保山市“深度融合”促基层党建“提质创新”

2019-07-29 10:08:56    来源:三农电视台    
        保山市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,认真落实全国、全省组织工作会议部署要求,基层党建工作质量和水平持续巩固提高。
        机制管用,实现过程与结果深度融合。一是基层党建责任压实有力有效。出台《关于健全完善“四位一体”基层党建工作责任综合体系的意见》,全面构建起集目标管理、过程监控、绩效评定、结果运用为一体的基层党建工作责任综合体系,实行“三类清单”把责任厘清、定期督查通报把工作压实、“四级”约谈把压力传导、考核结果“一票否决”把结果用好等举措,以市委意见的形式固定为长效机制,形成了基层党建从目标到执行的闭环效应和工作“链式反应”, 让年底的“一锤子买卖”变成过程的“全天候管理”,有效解决了基层党建“上热下冷”问题。2017年,基层党建工作考核结果居后的两个党(工)委综合考评结果从“优秀”降为“良好”;2018年,市县分别开展定期督查4轮、专项检查1次,分层约谈主要领导58人次,分管领导175人次,反馈问题清单3141条。二是党支部规范化建设达标创建有力有效。探索实行“5+1”评星定级“摸排法”、质量达标“准入制”,坚持把“五个基本”和“发挥作用”作为六项评星标准,采取每达标1项评定1星、不达标不评星的办法,进行评星定级、摸底排查,使摸有标准、排有方法。同时,考核验收以“五个基本”为基础标准、以“发挥作用”为重要标准,逐项对标对表验收,“5+1”质量体系均达标,经公示后才能发放“合格证”,进行集中命名。这一模式较好防止了“重‘痕’不重‘绩’、留‘迹’不留‘心’”的问题。
        措施有力,实现形式与内容深度融合。一是在工作部署上总分结合。系统研究谋划并实施“1+6+8”系列文件(即:1个实施意见、6个具体方案、8个清单),研究下发《保山市2018年度基层党建工作重点任务分解表》,列表分解年度50项、100条基层党建工作重点任务,科学绘制基层党建年度工作规划图、路线图和“作战图”,一次性研究部署、各领域有形覆盖、全年度组织实施、整体式统筹推进和系统性思考到位,避免了工作见子打子、碎片推进。二是在工作推进上点面结合。采取党委(党组)书记“党建论坛月”“党建专题月”“党建分析研判月”等举措,通过市委书记带头示范、带领研判,从面上推动“基层党建巩固年”各项工作落实;采取基层党建定期督查、分领域召开推进会议、重点项目述职等形式,通过对各行业各领域分类施策、分类指导,从点上推动“基层党建巩固年”各项工作落实落地。三是在工作创新上城乡结合。以创建40个城市基层党建示范点和30个乡村振兴“党建+”示范乡村为抓手,大胆探索创新,推行“主题+专题”、招聘“党建助理员”、聘请基层党建督查员等做法,形成了“一网六品”、城市“智慧党建”、边境党建“四边一化”、“三个万亩”党员实训基地、脱贫攻坚“沙场点兵”等创新做法,推动基层党建与“山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城”建设深度融合。
        突出重点,实现数量与质量深度融合。一是党员队伍建设有数量有质量。严格标准程序,发展党员2500名,依法开展宗教事务管理,目前无信教党员。采取集中轮训为主,“流动党校”“网络党校”“云岭夜校”等为补充的“1+N”教育培训模式,用好杨善洲干部学院、滇西抗战基地、艾思奇故居等鲜活教材,创新“博士100”分等载体,增强理想信念教育的穿透力,抓实“万名党员进党校·善洲故里先锋行”培训。全年各级共开展万名党员进党校424期,培训党员6.6万人,完成党员应进党校培训总数的54.9%,完成年初任务数的182.99%。成立驻昆办党工委和离退休干部党工委并配强副处级专职副书记,加强流动党员和离退休党员干部管理。二是抓党建促脱贫攻坚有数量有质量。研究并组织实施考察识别、乡镇党政正职选拔任用、驻村扶贫工作队员选拔任用、责任追究、结果运用等5个脱贫攻坚一线考察识别干部的具体办法,在脱贫攻坚一线提拔使用处级干部12名,建立党组织229个,调整撤换不履职、不胜任的村党组织书记29名、选派驻村工作队员1700名。2018年底全市集体经济3万元以上的村753个、占89.6%,5万元以上513个、占61%,“山邑模式”作为云南唯一一个集体经济案例入选中组部《发展壮大村级集体经济案例选》,《云南保山:创新模式全面消除农村集体经济“空壳村”》被评选为全国基层改革创新50个优秀案例。统一建成村组“云岭先锋·党建书架”(配套桌凳、书籍)3724个,实现“党建书架”全覆盖,破解活动场所“政治引领力不强”的困境。三是村组干部队伍有数量有质量。围绕翻番“倍增”目标全面规范和提高村组干部岗位补贴,人均达3000元以上;村(社区)村(居)民小组党组织书记、小组长按每人每月400元、300元、200元三个标准提高岗位补贴,破解了基层干部“活力不足”的症结,充分调动了农村基层干部干事创业的积极性;293名村干部参加了首届“云南省村(社区)干部能力素质和学历水平提升行动计划”学习;对不适应、不胜任、不合格、不尽责、群众意见大和违法违纪的29名村党组织书记进行了调整撤换。(保山市委组织部  保组轩)


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