投标文件造假监管部门视而不见

2019-11-07 11:08:09    来源:三农电视台    
沧州渤海新区莫让公开招标成为法外地
公开招标体现了市场机制公开信息、规范程序、公平竞争、客观评价、公正选择以及优胜劣汰的本质要求,我国为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,制定了《中华人民共和国招标投标法》,其中第五十四条规定投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,中标无效,给招标人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。然而在河北省沧州市渤海新区的一个招标活动中,投标单位公开造假,在经举报后,主管部门却视而不见,渤海新区成为公开招标法外地。
沧州渤海新区徽派小区一期项目监理二标段项目的招标公告发布于2018年11月27日,2018年11月29日以及2018年12月4日又发布了3份招标补遗文件,这三份招标补遗文件对招标文件进行了改动及补充。招标公告显示:沧州渤海新区徽派小区一期项目已由沧州渤海新区行政审批局以沧渤审招核2018-34号批准建设,项目业主为沧州渤海新区新城房地产开发有限公司,建设资金来自企业自筹资金,出资比例为100%,招标人为沧州渤海新区新城房地产开发有限公司。该项目于2018年12月18日在沧州渤海新区公共资源交易中心三楼第一开标室开标。并于2018年12月19日在公开网站公示中标候选人。第一中标候选人为河北剑盾工程项目管理有限公司、第二中标候选人为河北宏基伟业工程项目管理咨询有限公司、第三中标候选人为河北亿硕工程项目管理有限公司。2018年12月21日、2018年12月28日及2019年1月25日又发布了三次中标候选人公示。2019年1月25日的中标候选人公示显示:    更正内容为1、原公告日期:2018-12-19;2、原公告内容:第一中标候选人:河北剑盾工程项目管理有限公司,综合得分为87.4分,第二中标候选人:河北宏基伟业工程项目管理咨询有限公司,综合得分为86.8分 更正为:第一中标候选人:河北宏基伟业工程项目管理咨询有限公司,综合得分为85.80分,第二中标候选人:河北剑盾工程项目管理有限公司,综合得分为83.40分;3、原公告内容:公示结束时间:2018-12-22更正为:公示结束时间:2019-1-27
其他投标单位对河北宏基伟业工程项目管理咨询有限公司投标文件中总监综合素质及信誉业绩提出了质疑,将质疑提交到此项目业主单位沧州渤海新区新城房地产开发有限公司。并向沧州渤海新区城市规划建设局投诉。
沧州渤海新区新城房地产开发有限公司月2019年1月3日针对质疑的回复中明确表示:经核实:(1)河间市中医院改扩建项目中标时,项目总监为:马仲俊,但项目总监已经于2017年7月24日变更为张凤石。(2)河北省沧州中西医结合医院骨伤康复院区(一期)建设项目中标时,项目总监为:马仲俊,但项目总监于2018年5月23日变更为邵峰。

(沧州渤海新区新城房地产开发有限公司月2019年1月3日针对质疑的回复)
记者在网上查询到马仲俊的个人工程业绩,也并未显示此两项项目。

(马仲俊的个人工程业绩)
沧州渤海新区城市规划建设局于2019年2月1日的投诉进行回复:关于河间市中医院改扩建项目、河北省沧州中西医结合医院骨伤康复院区(一期)建设项目总监变更事项:评标委员会已经在第一次复评和第二次复评中进行了认定,项目的总监理工程师已经变更,此业绩不应该作为该项目总监的业绩。但沧州渤海新区城市规划建设局的回复中却对河北宏基伟业工程项目管理咨询有限公司投标文件中以他人业绩冒充马仲俊的个人工程业绩的处罚只字未提。
(沧州渤海新区城市规划建设局于2019年2月1日的投诉进行回复)
《中华人民共和国招标投标法》第三十三条规定投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十二条明确规定投标人有下列情形之一的,属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为:(一)使用伪造、变造的许可证件;(二)提供虚假的财务状况或者业绩;(三)提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;(四)提供虚假的信用状况;(五)其他弄虚作假的行为。第五十一条规定有下列情形之一的,评标委员会应当否决其投标:(一)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;(二)投标联合体没有提交共同投标协议;(三)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;(四)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价,但招标文件要求提交备选投标的除外;(五)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;(六)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;(七)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。第六十八条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的,中标无效;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的,对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。
   河北宏基伟业工程项目管理咨询有限公司在沧州渤海新区徽派小区一期项目监理二标段项目中递交的投标文件中,提供虚假的项目负责人业绩,然而作为监管方的沧州渤海新区城市规划建设局却对投标文件中的造假视而不见,没有对弄虚作假者进行严厉的处罚,这是对其他参与此次招投标活动的单位或个人的不公,同时也是对弄虚作假者行为的助长。公开招标不能在沧州渤海新区成为法外地。
投标文件造假监管部门视而不见


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